O ano passado foi marcante para a Inteligência Artificial. Graças a produtos como o ChatGPT, muitos milhões de pessoas agora interagem diretamente com a IA, falam sobre ela e lidam com o seu impacto todos os dias.
Algumas dessas pessoas são formuladores de políticas, que têm feito esforços para responder aos problemas que os produtos de IA apresentam sem reduzir a nossa capacidade de aproveitar o que ela tem a oferecer.
Portanto, no início deste ano, os meus colegas e eu procuramos por todo o mundo sinais de como as regulamentações de IA provavelmente vão mudar este ano. Resumimos o que encontrámos aqui.
Na China, um dos principais movimentos a serem observados em 2024 é se o país seguirá os passos da União Europeia e anunciará a sua própria lei abrangente de Inteligência Artificial. Em junho do ano passado, o principal órgão governamental do país asiático divulgou uma lista da legislação em que trabalhava. Uma “Lei de Inteligência Artificial” apareceu pela primeira vez.
O governo chinês já demonstrou ser ágil em reagir rapidamente às novas tecnologias. A região foi provavelmente a primeira do mundo a introduzir legislação sobre IA generativa apenas alguns meses após o grande sucesso do ChatGPT. Mas uma nova lei abrangente poderia dar à China ainda mais controlo sobre como a IA impacta (ou não impacta) a maneira como as coisas funcionam hoje.
Mas não deve confiar apenas nas minhas palavras. Perguntei a vários especialistas em regulamentações chinesas de IA o que eles pensam que acontecerá em 2024. Por isso, partilharei as quatro principais coisas que eles disseram esperar para este ano.
1. Não espere que a “Lei de IA” chinesa seja finalizada em breve
Ao contrário das regulamentações chinesas anteriores, que se concentravam em subconjuntos de IA, como deepfakes, esta nova lei aborda o panorama, o que significa que levará muito tempo para ser elaborada. Graham Webster, académico de investigação do Centro de Segurança e Cooperação Internacional da Universidade de Stanford, supõe que seja provável que vejamos um rascunho da Lei de IA em 2024, “mas é improvável que seja finalizada ou entre em vigor”.
Um grande desafio é que até mesmo julgar o que é e o que não é IA pode ser tão complicado que tentar resolver tudo com apenas uma lei pode ser impraticável. “É sempre uma questão de direito e tecnologia se uma lei única é necessária ou se ela deve ser abordada em termos das suas aplicações em outras áreas”, diz Jeremy Daum, que pesquisa as leis chinesas no Paul Tsai China Center. “Portanto, uma regulamentação de conteúdo de IA generativa faz sentido, mas apenas de IA? Vamos ver o que acontece.”
2. O governo da China está a dizer às empresas de IA o que elas devem evitar
Em 2023, a Academia Chinesa de Ciências Sociais, um instituto de pesquisa estatal, elaborou uma versão consultiva da futura lei de IA e é uma referência útil para o que a China deseja alcançar. Um dos itens mais interessantes do documento é uma “lista negativa” de áreas e produtos existentes dos quais as empresas de IA devem manter-se afastadas, a menos que tenham aprovação explícita do governo. Será interessante ver o que será incluído nessa lista e como ela se difere das proibições semelhantes estabelecidas pela UE.
“A lista submete apenas alguns produtos, serviços e desenvolvimento de modelos a uma supervisão rigorosa e foi criada com a intenção de reduzir a carga geral de conformidade regulatória das empresas chinesas”, diz Kristy Loke, pesquisadora do Centre for the Governance of AI, um think tank. A lista informa às empresas exatamente aonde elas não devem ir para permanecer nas boas graças do governo, o que deve ajudá-las a evitar irritarem Pequim acidentalmente.
3. Terceiros podem começar a avaliar modelos de IA
As regulamentações não significam nada se não forem aplicadas. Portanto, desenvolver uma maneira de avaliar os modelos de IA pode estar na lista de
verificação dos reguladores chineses para 2024, diz Jeffrey Ding, professor assistente de ciência política da Universidade George Washington.
Como isso poderia ser feito? “Em primeiro lugar, o desenvolvimento de uma plataforma nacional para testar e verificar a segurança e a proteção dos modelos e, em segundo lugar, o apoio a organizações de avaliação de terceiros para implementar revisões regulares”, diz Ding.
(A esse respeito, escrevi sobre um documento fascinante e altamente detalhado divulgado por empresas de tecnologia e académicos chineses no ano passado que sugeria maneiras de avaliar modelos de IA. Leia sobre ele aqui).
4. É provável que a China seja tolerante com os direitos autorais
A IA generativa criou um pesadelo de direitos autorais, e as leis atuais não estão à altura da tarefa de esclarecer quem deve o quê a quem e por quê. Angela Zhang, professora de direito da Universidade de Hong Kong, espera que mais diretrizes políticas e decisões judiciais da China esclareçam possíveis questões de propriedade intelectual no próximo ano.
O governo da China provavelmente será tolerante com as empresas de IA. “Dada a agenda nacional abrangente para incentivar o crescimento e o desenvolvimento do setor de IA, é muito improvável que as agências administrativas chinesas adotem uma postura agressiva na investigação de empresas por infrações relacionadas à IA. Enquanto isso, os tribunais chineses adotarão uma abordagem favorável às empresas na decisão de casos de propriedade intelectual”, diz Zhang.
Não é preciso dizer que estarei atento a todas as quatro áreas e atualizá-los-ei sobre elas.
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